Az Alkotmánybíróság 19/2023. (VIII. 7.) AB határozatában, a köztársasági elnök által benyújtott előzetes normakontroll indítvány alapján eljárva megállapította az Országgyűlés 2023. július 4-i ülésnapján elfogadott, az állami építési beruházások rendjéről szóló törvény (a továbbiakban: Törvény) 4. § (3) bekezdésének, 16. § (1) bekezdése „vagy a 4. § (3) bekezdése szerinti miniszteri rendelet” szövegrészének, valamint az 59. § (2) bekezdés a) pontjának alaptörvény-elleneségét.
A támadott Törvény az állami építési beruházások rendjére vonatkozó, részletes és átfogó szabályokat állapított meg, amelyek egy részét sarkalatos rendelkezésként szabályozta a jogalkotó; ezektől azonban több esetben eltérést is megengedett, többek között miniszteri rendelettel és/vagy kormányrendelettel. A köztársasági elnöki indítvány kiindulópontja az volt, hogy a Törvény miniszteri rendelet alkotására vonatkozó eltérési lehetősége kiüresítheti a törvényi, illetve részben sarkalatos törvényi szabályozást, sérti a normahierarchiát, illetve a sarkalatos törvények módosítására, a felhatalmazó rendelkezések meghatározottságára és a korlátlan mérlegelés kizártságára vonatkozó alkotmányos követelményeket [lásd: az Alaptörvény T) cikk (3) és (4) bekezdéseit].
Az Alkotmánybíróság döntésének indokolásában három vizsgálati pont alapján állapította meg – az elnöki indítvánnyal megegyezően – a rendelkezések alaptörvény-ellenességét: 1. a miniszteri rendeleti jogalkotásra és a felhatalmazó rendelkezésekre vonatkozó alkotmányos elvárások sérelme, 2. a sarkalatosságból fakadó jogalkotási követelmények hiánya, 3. a normahierarchia, a jogállamiság és a jogbiztonság sérelme.
Részletesebben lásd a Magyar Jog c. folyóirat 11. számában: https://szakcikkadatbazis.hu/doc/1515364
Szabó Annamária Eszter
2023. – Tisztújítás a Magyar Jogász Egyletben