Az Európai Unió Bírósága kimondta, hogy az uniós jog nem akadályozza meg a tagállamokat abban, hogy bizonyos online szerencsejátékokat akkor is tiltsanak, ha a szolgáltató más tagállamban engedéllyel rendelkezik. A döntés alapján a fogyasztó akár vissza is követelheti az elvesztett téteket, ha az adott játék a lakóhelye szerinti tagállamban tiltott volt.
Az Európai Unió Bírósága a C-440/23. sz. European Lotto and Betting és Deutsche Lotto- und Sportwetten ügyben az online szerencsejáték-szolgáltatások uniós jogi megítéléséről döntött, különösen a szolgáltatásnyújtás szabadsága és a tagállami szerencsejáték-korlátozások viszonyáról. Az ügy hátterében két Máltán letelepedett társaság állt, amelyek a Máltai Szerencsejáték Hatóság engedélyével online virtuális nyerőgépes játékokat és lottóeredményekre vonatkozó fogadásokat kínáltak, szolgáltatásaik pedig Németországból is elérhetők voltak. Egy Németországban lakó játékos 2019 júniusa és 2021 júliusa között igénybe vette ezeket a szolgáltatásokat, és több tétet elveszített, majd a veszteségek visszatérítése iránti igényét később egy társaságra engedményezték, amely Máltán indított pert.
A vitatott időszakban a német jog főszabály szerint tiltotta az online szerencsejátékokat, csak bizonyos korlátozott tevékenységeket, például sportfogadást, lóversenyfogadást és egyes lottójátékokat engedett meg. A virtuális nyerőgépes játékok és a lottóhúzások eredményére kötött fogadások azonban a tilalom hatálya alá tartoztak, ezért merült fel a kérdés, hogy a más tagállamban kiadott engedély ellenére érvényesülhetnek-e a német tilalom polgári jogi következményei. Az EUB megerősítette, hogy az online szerencsejáték az uniós jog értelmében szolgáltatásnak minősül, így főszabály szerint a szolgáltatásnyújtás szabadsága védi. Ez a szabadság azonban nem korlátlan: a tagállamok nyomós közérdeken alapuló okokból, különösen a fogyasztóvédelem és a társadalmi rend védelme érdekében korlátozhatják az online szerencsejátékokat.
A Bíróság hangsúlyozta, hogy az uniós jog ezen a területen nem harmonizálta teljeskörűen a tagállami szabályokat, ezért a tagállamok viszonylag széles mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek annak meghatározásában, milyen szintű védelmet kívánnak biztosítani. Ennek során figyelembe vehetők a tagállamok közötti erkölcsi, kulturális és társadalmi különbségek is, amelyek a szerencsejátékhoz való jogpolitikai viszonyulást eltérően alakíthatják.
A döntés különösen fontos megállapítása, hogy az online szerencsejáték sajátos kockázatokkal járhat a hagyományos, fizikai helyszínen folytatott szerencsejátékhoz képest. A Bíróság ilyen kockázatként említette a folyamatos hozzáférhetőséget, a játékos elszigeteltségét és anonimitását, a társadalmi kontroll hiányát, a játék potenciálisan korlátlan gyakoriságát, valamint a fiatalokra és sérülékeny személyekre gyakorolt vonzerőt. Az EUB szerint ezért az uniós jog nem zárja ki, hogy egy tagállam tiltsa az online kaszinójátékokat, a nyerőgépes játékokat és bizonyos online fogadásokat, miközben más szerencsejáték-formákat engedélyez vagy eltérő szabályozási rezsim alá von. Önmagában az sem teszi a tilalmat uniós jogba ütközővé, hogy a szolgáltató egy másik tagállamban jogszerűen letelepedett és ott engedéllyel, illetve felügyelettel rendelkezik.
A Bíróság azt is kimondta, hogy a későbbi német jogszabályváltozás, amely 2021. július 1-jétől az általános tilalom helyett előzetes engedélyezési rendszert vezetett be, önmagában nem teszi következetlenné vagy érvénytelenné a korábbi tilalmi rendszert. Egy ilyen szabályozási fejlődés ugyanis illeszkedhet a kontrollált nyitás politikájába, amelynek célja, hogy a játékosokat engedélyezett és felügyelt kínálat felé terelje.
A polgári jogi következmények szempontjából az ítélet lényege, hogy az uniós jog főszabály szerint nem akadályozza meg a tiltott szolgáltatásra kötött szerződés semmisségének megállapítását. Ugyancsak nem zárja ki, hogy a fogyasztó, illetve az igény jogosultja a nemzeti jog alapján visszakövetelje az elvesztett téteket, ha a szerződés jogellenes szolgáltatásra irányult. A döntés gyakorlati üzenete az, hogy az online szerencsejáték-piacon a más tagállambeli engedély nem jelent automatikus „uniós útlevelet” minden tagállam piacára. Ha a fogyasztó lakóhelye szerinti tagállam jogszerűen tiltott bizonyos online játékokat, e tilalom megsértése a nemzeti jog szerint a szerződés semmisségéhez és a veszteségek visszaköveteléséhez vezethet.
Szerző: Szalai Anikó
Forrás: C-440/23. sz. ügy, European Lotto and Betting és Deutsche Lotto- und Sportwetten, 2026. április 16-i ítélet, ECLI:EU:C:2026:299
