Az előzetes döntéshozatali eljárásra egy ír jogszabály azon rendelkezése miatt került sor, amely előírja, hogy az Írország területén szolgáltatást nyújtó és bírósági eljárásban való ügyfélképviselettel kapcsolatos tevékenységet ellátó, más tagállamban bejegyzett ügyvéd köteles együttműködni a bíróság előtt eljárásra jogosult ír ügyvéddel.
Az előzetes döntéshozatal iránti kérelem az ügyvédi szolgáltatásnyújtás szabadsága tényleges gyakorlásának elősegítéséről szóló, 1977. március 22-ei 77/249/EGK tanácsi irányelv (77/249 irányelv) 5. cikkének értelmezésére irányult.
Az EUB először is felhívta a figyelmet arra, hogy egyrészt a fogyasztók védelme (ebben az esetben az igazságszolgáltatással kapcsolatosan eljáró személyek által nyújtott jogi szolgáltatások címzettjeinek a védelme), másrészt pedig a megfelelő igazságszolgáltatás olyan célkitűzések, amelyek olyan közérdeken alapuló kényszerítő indokoknak tekinthetők, amelyek igazolhatják a szolgáltatásnyújtás szabadságának a korlátozását.
Az EUB azt is kiemelte, hogy az ír bíróságok előtti eljárásban a feleket, illetve a bíróságot a releváns jogi szabályok meghatározására vonatkozóan terhelő kötelezettségek nem azonosak attól függően, hogy a fél maga látja el jogi képviseletét, vagy pedig ügyvéd képviseli. Ez utóbbi esetben az ügyvéd feladata, hogy az ír bíróságok előtt elvégezze az eljárás lefolytatásához szükséges jogi kutatások lényegi részét. Ezzel szemben ez a feladat az eljáró bíróságot terheli abban az esetben, ha a fél úgy dönt, hogy maga látja el jogi képviseletét.
Az EUB szerint ilyen esetben a megfelelő igazságszolgáltatásra alapított közérdekű indok közérdeken alapuló kényszerítő indoknak minősül, amely igazolhatja a szolgáltatást nyújtó ügyvéddel szemben előírt azon kötelezettséget, hogy együttműködjön az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéddel. A 77/249 irányelv lehetővé teszi, hogy a tagállamok a szolgáltatást nyújtó ügyvédtől az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéddel való együttműködést követeljenek meg, annak érdekében, hogy az előbbit olyan helyzetbe hozzák, hogy képes legyen az ügyfele által rábízott feladatokat az igazságszolgáltatás megfelelő működése érdekében ellátni. Ennek az együttműködési kötelezettségnek a célja, hogy a szolgáltatást nyújtó ügyvéd által megszokottól eltérő jogrendszerben való eljáráshoz szükséges segítséget megadja, valamint, hogy a szóban forgó bíróságot biztosítsa afelől, hogy a szolgáltatást nyújtó ügyvéd ténylegesen rendelkezik ezzel a segítséggel és így módjában áll az eljárási-, valamint a szakmai etikai szabályokat maradéktalanul betartani.
Mindezek alapján az EUB álláspontja szerint a megfelelő igazságszolgáltatásra irányuló célkitűzésre tekintettel a 77/249 irányelv 5. cikkével nem ellentétes az, hogy egy ügyfélképviseleti szolgáltatást nyújtó ügyvédnek együtt kell működnie az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéddel, aki e bíróság előtt felelős az ügyvédekkel szembeni szakmai etikai és eljárási kötelezettségek betartásáért. Ez a felelősség kiterjed arra is, hogy az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéd kötelezettsége valamely – a jogalkotási vagy ítélkezési gyakorlattal kapcsolatos – jogi kutatás, áttekintés bíróság elé terjesztése az eljárás megfelelő lefolytatása céljából. Ez utóbbi kötelezettség alól a jogalany az ír jog szerint mentesül, ha úgy dönt, hogy jogi képviseletét maga látja el.
Nincs ellentétben a 77/249 irányelv 5. cikkével a szolgáltatást nyújtó ügyvéd azon kötelezettsége sem, hogy az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéddel egy olyan rendszerben működjön együtt, amelyben ezen ügyvédek rugalmasan meg tudják határozni feladataikat.
Az eljáró bíróság előtt eljárni jogosult ügyvéddel való együttműködési kötelezettség teljesítésének megítélése során azonban a szolgáltatást nyújtó ügyvéd szakmai tapasztalatát is figyelembe kell venni. Az eljáró bíróság feladata annak értékelése, hogy a fogadó tagállamban – a konkrét ügyben Írországban – szerzett szakmai tapasztalat mennyiben vehető figyelembe.
Az EUB ítélete ITT érhető el: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A62019CJ0739&qid=1616933411016
Szerző: Bodzási Balázs
Az Európai Bizottság és a tagállami versenyhatóságok közötti hatáskörmegosztás