Amennyiben az adóhatóság észleli, hogy az adóalany alacsonyabb értékben jelölte meg a hozzáadottérték-adóra (HÉA, a magyar jogban ÁFA) vonatkozó visszatérítési kérelmét, mint amire jogosult lenne, akkor a megfelelő ügyintézés követelménye megkívánja, hogy tájékoztassa az adóalanyt és lehetővé tegye a kérelem módosítását. A módosított kérelmet ilyen esetben nem utasíthatja el azzal, hogy a kérelmező kifutott a jogvesztő határidőből.
Az Európai Unió Bírósága előzetes döntéshozatal keretében állapította meg, hogy a magyar adóhatóságot terheli a megfelelő ügyintézés elve és kellő gondossággal kell eljárnia. A belga CHEP Equipment Pooling társaság a magyarországi kereskedelmi tevékenységével kapcsolatosan igényelte vissza a HÉA-t, azonban a kérelmében visszaigényelt összeg alacsonyabb volt, mint ami a számlák alapján járt neki. A cég által benyújtott számlákat az adóhatóság három kategóriába osztotta, az elsőbe azokat, amelyek után nem illeti meg a visszatérítés, mivel korábban az már megtörtént. A második csoportba azokat a számlákat sorolta, amelyekre a kért visszatérítés magasabb összegű volt, mint a számlán szereplő összeg. Ebben az esetben az adóhatóság csak azt az összeget ítélte meg, amely a számla alapján jogszerűen járt. A harmadik csoportba kerültek azok a számlák, amelyekre alacsonyabb visszatérítési igényt nyújtott be az adóalany, mint ami a számla alapján járt. Az adóhatóság ebben az esetben csak a kért összeget fizette vissza. Az adóvisszatérítési kérelem módosítására nem volt lehetőség, új kérelem benyújtására pedig azért nem, mert már lejárt a kérelem benyújtásának határideje. A belga társaság eljárást indított a magyar adóhatóság ellen és a Kúria kérte az EUB értelmezését a HÉA-visszatérítést szabályozó irányelvre vonatkozóan.
A Bíróság az ítéletében hangsúlyozta, hogy főszabály szerint az adóalanynak kell viselnie a saját adminisztratív magatartásának következményeit, azonban kiemelte, hogy az adóalanynak joga van az adóvisszatérítéshez és a megfelelő ügyintézéshez. A megfelelő ügyintézés ezen elve megköveteli a közigazgatási hatóságtól, hogy a rá háruló ellenőrzési kötelezettségek keretében valamennyi releváns körülményre kiterjedő gondos és pártatlan vizsgálatot folytasson le, ily módon megbizonyosodva arról, hogy a végleges határozat meghozatala során a lehető legteljesebb körű és legmegbízhatóbb információk álljanak rendelkezésére. Ha az adóalany olyan hibát vét, ami az adóhatóság számára könnyen észlelhető, akkor a megfelelő ügyintézés keretében erről tájékoztatnia kell az adóalanyt és lehetővé kell tennie a kérelem módosítását, vagy azt, hogy az újonnan beadott kérelmet ne utasítsa el a jogvesztő határidőre hivatkozással, hanem úgy tekintse mintha időben nyújtotta volna be.
Tény, hogy az uniós irányelv nem tartalmaz szabályt a kérelem módosítására vonatkozóan, azonban az a tagállam kötelessége, hogy az alkalmazandó nemzeti jog megfeleljen az irányelvben előírt alapelveknek.
Forrás: C-396/20. CHEP Equipment Pooling NV kontra Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága, 2021. okt. 21. ECLI:EU:C:2021:867
Szerző: Szalai Anikó
A kölcsönös elismerés elve alól kivétel-e, ha a végrehajtó hatóság nem ért egyet a határozatot kibocsátó hatóság által alkalmazott jogi minősítéssel?