Decemberi híreink között fontos sikerként említettük a kisebbségi jogvédelemmel kapcsolatos 2020. december 17-i EP állásfoglalást az ún. Minority Safepack támogatásáról, és tettük fel a kérdést, hogy mi várható a kisebbségek jogait támogató uniós jogalkotástól? Az új év eleje azonban meglepetést tartogatott az ügyben elkötelezettek számára, akik választ vártak a fenti kérdésre. Alig egy hónappal az idézett állásfoglalást követően az Európai Bizottság sajtóközleményt adott ki arról, hogy milyen „választ” adott a tárgybeli polgári kezdeményezésre. A válasz pedig az, hogy nem született az ilyenkor szokásos jogalkotási javaslat a társjogalkotó szervek (EP-Tanács) számára, hiszen „a jelenleg hatályban lévő jogalkotás és szakpolitikák teljes implementációja erős arzenált biztosít ahhoz, hogy a kezdeményezésben foglalt célokat megvalósíthassák.” Ezzel a válasszal ért tehát véget az az eljárás, amely így összesen ötre emeli a Bizottság által megválaszolt kezdeményezések számát, az intézmény 2011-es bevezetése óta.
Mindeközben (2021. január 7-én) újabb polgári kezdeményezést vett nyilvántartásba a Bizottság, így összesen 76-re emelve az ilyen ügyek számát. Az új kezdeményezés tárgya a biometrikus alapú tömeges megfigyelés elleni küzdelem, amely az uniós adatvédelmi keretrendszer (GDPR, „rendőrségi irányelv”) finomhangolását célozza. A kezdeményezők e tekintetben arra kérik a Bizottságot, hogy „tegyen javaslatot egy olyan jogi aktusra, amely az általános adatvédelmi rendeletben és a bűnüldözésben érvényesítendő adatvédelemről szóló irányelvben foglalt általános tilalmakra épülve és azokat teljes mértékben tiszteletben tartva biztosítja, hogy az uniós jog kifejezetten és konkrétan megtiltsa a tömeges biometrikus megfigyelést.”
Az európai polgári kezdeményezés intézménye és ennek hatékonysága főként az utóbbi pár évben került a figyelem középpontjába, és az uniós döntéshozatal közvetlen demokratikus eszközökkel való befolyásolása kapcsán hordozhat hozzáadott értéket a jövőben is. A legutóbbi nagy port kavart polgári kezdeményezés a 2020 októberében másfél év után elbukott azon aláírásgyűjtés volt, amely az EU-n belüli jogállamiság tiszteletével kapcsolatban fogalmazott meg követeléseket egy objektív értékelési mechanizmus létrehozása kapcsán.
Szerző: Sulyok Márton
Blutman László: Az Európai Unió joga a gyakorlatban – a Brexit után, Budapest