A Jogász Egylet honlapján folyamatosan figyelemmel kísértük a büntetőjogi kábítószerfogalom szabályozásának alakulását, korábbi cikkeinkben részletesen foglalkoztunk a szabályozási helyzet jellemzőivel és az ebből fakadó alkotmányos aggályokkal:
A 31/2021. (XII. 1.) AB határozatban megállapított, mulasztásban megnyilvánuló alaptörvény-ellenességet 2023. január 1-i hatállyal orvosolta a jogalkotás. Ehhez új rendeleti szabályozás megalkotására, továbbá a Btk. értelmező rendelkezéseinek módosítására volt szükség. Ennek következtében a korábbi szétszórt szabályozást (az Egységes Kábítószer Egyezményt, a pszichotróp anyagokról szóló Bécsi Egyezményt kihirdető törvényerejű rendeleteket, valamint az ENSZ Kábítószer Bizottságának határozatait kihirdető szórványtörvényeket) az egészségügyért felelős miniszter egységes szerkezetbe foglalt rendelete váltja fel.
Az ellenőrzött anyagokról szóló 78/2022. (XII. 28.) BM rendelet 1. melléklete tartalmazza a kábítószerek jegyzékeit, a 2. melléklete a pszichotróp anyagok jegyzékeit, a 3. melléklete pedig az új pszichoaktív anyagok jegyzékét. Ennek megfelelően módosultak a Btk. Záró Részében adott fogalom-meghatározások, amelyek 2023. január 1-től erre a rendeletre hivatkoznak.
Btk. 459. § (1) bekezdés
18. kábítószer: az egészségügyért felelős miniszter ellenőrzött anyagokról szóló rendelete 1. mellékletében a kábítószerek 1. és 2., valamint 2. mellékletében a pszichotróp anyagok 1. és 2. jegyzékén szereplő anyag;
[…]33. új pszichoaktív anyag: az egészségügyért felelős miniszter ellenőrzött anyagokról szóló rendelete 3. mellékletében meghatározott anyag.
A Btk. módosítása érintette még az új pszichoaktív anyag csekély mennyiségét meghatározó 461. § (5) bekezdését, továbbá a gyógyszerhamisítás 185/A. § (2) bekezdésében meghatározott minősített esetét.
Érdekes megjegyezni, hogy az Országgyűlés utoljára 2022. november közepén hozott az ENSZ Kábítószer Bizottságának határozatait kihirdető szórványtörvényeket, amelyekkel a határozatok kötelező hatályát ismeri el: 2022. évi XXXVI., XXXVII. és XXXVIII. törvények. Ezek a törvények ugyan 2023. január 1. után is hatályban vannak, de hangsúlyozni kell, hogy a Btk. szempontjából nem alkalmazhatók. Az e listákban foglalt új anyagok már a január 1-jén hatályba lépett BM rendelet jegyzékeibe is bekerültek. A jövőben is fontos jogalkotási feladat marad, hogy a módosító listákat kihirdető egyedi törvényekben foglalt anyagok a BM rendelet jegyzékeibe is átvételre kerüljenek. Ennek hiányában ugyanis büntetőjogi felelősség – alkotmányos keretek között – nem lesz hozzájuk kapcsolható. A büntetőjogi felelősség szempontjából mindenkor a BM rendelet jövőbeni módosításainak időbeli hatálya és nem a kihirdető törvények időbeli hatálya lesz irányadó. Így például a fent felsorolt törvényekben foglalt új típusú kábítószerekkel és pszichotróp anyagokkal kapcsolatos magatartásokra csak 2023. január 1., azaz a BM rendelet hatályba lépése utáni elkövetés esetén alapítható büntetőjogi felelősség; ebből a szempontból a kihirdető törvények 2022. november 19-i hatályba lépte figyelmen kívül marad.
Szerző: Szomora Zsolt
A Magyar Jogász Egylet Baranya Megyei Szervezete jogásznapot rendezett 2022. december 2. napján